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关于印发《中国人民政治协商会议第十四届德州市委员会常务委员会工作报告》的通知
发布时间:2018年01月16日 作者:办公室

  德州市政协办公室

  关于印发《中国人民政治协商会议第十四届德州市委员会常务委员会工作报告》的通知

  

各县市区政协,政协德州经济技术开发区工委、德州运河经济开发区,各民主党派、工商联机关,市政协各委室:

  在政协第十四届德州市委员会第二次会议上,翟长生主席受政协第十四届德州市委员会常务委员会委托,向大会作了工作报告。经过参会委员们讨论审议,一致通过了《政协第十四届德州市委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)》,决议指出:政协第十四届德州市委员会第二次会议,批准翟长生主席代表政协第十四届德州市委员会常务委员会所作的工作报告,并对过去一年常委会的工作给予高度评价。会议认为,《报告》关于2017年的工作回顾全面客观、实事求是,提炼的经验体会特色鲜明、指导性强,提出的2018年工作安排重点突出、切实可行,要求全体政协委员认真学习领会、深入贯彻落实,创新实干、履职尽责,为加快建设协同发展示范区做出新的更大贡献。

  现将常务委员会工作报告印发给你们,请认真组织学习,切实抓好各项任务的贯彻落实。

  

  德州市政协办公室

  2018年1月15日

  

  中国人民政治协商会议

  第十四届德州市委员会常务委员会工 作 报 告

  (2018年1月8日政协第十四届德州市委员会第二次会议通过)

  各位委员、同志们:

  我受政协第十四届德州市委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请各位领导和列席同志提出意见。

  2017年工作回顾

  刚刚过去的2017年,是很不平凡的一年。这一年,中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程;这一年,省第十一次党代会绘就了经济文化强省建设新愿景,全省各项事业取得新成就;这一年,市第十五次党代会描划了德州今后五年发展新蓝图,全市协同发展示范区建设迈出新步伐;这一年,十四届市政协常委会精准定位、高点开局,继承创新、开拓进取,团结带领广大政协委员和各族各界人士,助推发展献计献策,履职为民尽职尽责,促进团结凝心聚力,全市政协事业实现新发展。

  一、坚定方向,维护核心,夯实思想政治基础

  一年来,常委会始终把坚持中国共产党的领导作为根本政治原则,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,团结奋斗的共同思想政治基础更加坚实稳固。

  强化思想政治建设,努力提高政治站位。坚持把强化理论武装作为思想政治建设的根本,通过主席会议、常委会议、宣讲报告会等形式,深入学习习近平总书记系列重要讲话,深入贯彻中共十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻把握人民政协在党执政全局中的政治定位,极大地增强了全体委员坚定中国特色社会主义的思想自觉,坚定中国共产党领导的政治自觉,坚定维护核心、服务中心的行动自觉。

  强化党组核心作用,不断凝聚政治合力。充分发挥市政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用,始终注重把党的主张转化为社会各界的共同行动,确保了市委决策部署在政协落地生根;始终注重发挥委员中中共党员的先锋模范作用,确保了党员在协商议政中的旗帜表率形象;始终注重加强机关党的建设,严肃党内政治生活,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广泛开展“党员活动日”、党课教育、警示教育等系列活动,确保了机关干部队伍战斗力凝聚力向心力不断增强。

  强化政治纪律建设,构建良好政治生态。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,修订《党组议事规则》,制定《加强常委会自身建设的意见》,严格执行中央八项规定,认真落实重要事项请示报告制度,形成了“守纪律、讲规矩、重品行”的良好政治生态。特别是党的十九大召开以后,通过学习教育,广大委员进一步增强了对中国共产党的政治认同、思想认同、情感认同,更加坚定了拥护中国共产党的信心和信念。

  二、围绕中心,服务大局,全力助推协同发展

  一年来,常委会始终秉持“以作为求地位、以业绩树形象”的理念,立足当好党委政府的新型智库,以党政所需、群众所盼、政协所能为履职方向,主动作为,献计出力,助推协同发展示范区建设取得明显成效。

  聚焦大事要事,协商调研成果丰硕。坚持市委想什么、政协就议什么,政府抓什么、政协就帮什么;本着要精、要实、要管用的原则,选择关系全市经济社会发展的重要议题,组织各界委员深入调研、广泛协商,形成了一批有深度、有价值的调研成果。围绕实施新旧动能转换重大工程,开展了“举全市之力,加快推进德州东部城区开发建设”专题协商,提出“把德州东部城区打造成全市实施新旧动能转换最大平台”的建议,市委书记陈勇同志批示“市政协提出的建议很有价值”,市政府将协商报告印发多个部门研究参考;围绕市第十五次党代会“做好服务省会文章,接受辐射、优势互补、资源共享”的部署要求,开展了“建设德济快速通道,加快融入济南都市圈”提案办理协商,提出解决制约项目关键问题的可行方案,市委副书记、市长陈飞同志批转有关部门推进落实;围绕“建设京津优质农产品供应基地”,开展了“以放心农场为抓手,推进农业供给侧结构性改革”界别协商,提出针对性意见建议,被有关部门及时采纳。此外,还开展了“特色小镇建设”“发展实体经济”“齐河优质地下水引入中心城区”“关注农村留守儿童”“加快体育产业发展”等专题调研,都取得良好效果。2017年共形成协商调研报告12篇,市委、市政府主要领导批示11篇,有力地推动了相关工作开展。

  强化责任担当,参政议政富有成效。积极引导广大委员树立“我当委员我尽责,我为政协添光彩”的观念,不断强化委员的责任意识、担当意识、价值意识,鼓励委员真建言、建真言,做到了党政有需求,政协就有响应;群众有诉求,政协就有回应;发展有要求,政协就有反应。如抢抓大运河德州段开发利用的历史机遇,市政协不等不靠,主动作为,先后赴运河沿线9个省内外城市考察学习,对大运河德州段141公里进行实地调研,组织90多名政协委员和专家学者座谈讨论,历时4个多月形成了《关于做好大运河德州段保护传承利用工作的建议案》,提出以德州全域为整体,打造文化运河、生态休闲运河、经济运河的总体设想,为市委、市政府提供了重要决策参考。许多委员和专家反映,能亲身参与这项研究,很有成就感,很有价值感。组织开展了中心城区铁路专用线调研,提出对策建议,为再造德州物流新优势提供了借鉴。再如,谯斌委员针对车船使用税流失问题,积极建言,市委、市政府主要领导同志做出重要批示,相关部门抓紧落实,有效堵塞了漏洞,增加了财政收入。

  关注民生事业,履职为民扎实推进。全面落实“人民政协为人民”的履职理念,把人民情怀贯穿政协履职的全过程。各专委会、各界别积极组织广大委员深入群众、深入生活,多角度、深层次地反映群众关心关注的水、电、气、暖、路、就学、就医、就业、养老、居住等实际问题,通过调研视察报告、撰写提案和社情民意信息等及时反映给党委政府及有关部门。去年我们立案的660件提案中,80%以上是反映民生问题的,通过提案办理,许多问题都得到有效解决。为全面落实市委脱贫攻坚的决策部署,市政协专门出台了《关于全市各级政协组织和广大政协委员助推脱贫攻坚的意见》。一年来,市县两级政协建立扶贫帮困基地28处,一大批政协委员力尽所能,投身扶贫事业,进村入户送温暖、送文化、送科技、送健康,实施帮扶项目580多个,总投入4.8亿元,赢得了社会广泛赞誉。市政协机关驻点帮扶的平原县杨柳寺村成功入选2017年度省级文明村。

  三、强基固本,规范提升,加强基层政协工作

  基础不牢,地动山摇;根基不深,难以求真。一年来,常委会紧紧抓住基层政协建设这一事关政协事业长远发展的关键,广泛深入调研,科学精准施策,加强督促指导,全市基层政协工作实现跨越发展。

  深化认识,形成共识。基层政协在了解群众诉求、反映社情民意、化解基层矛盾、促进社会和谐稳定等方面具有得天独厚的优势。但这项工作,特别是乡镇政协工作,上级没有明确要求,外地没有现成经验,实际操作遇到许多问题。近几年,市政协进行了一些研究和探索,取得了一定成效。为落实好省政协“希望德州给全省趟出一条路子”的要求,常委会确定把加强基层政协工作作为市政协2017年度工作重点,紧紧依靠各级党委扎实推进。

  深入调查,积极探索。为摸清底数、找准问题,市政协8位主席分别带领8个调研组,按照“县县看、乡乡到”的要求,深入全市134个乡镇(街道)开展大调研,查清了县乡政协工作存在的8个突出问题,并及时向市委写出报告。市委常委会专题听取汇报,并研究出台了市委《关于进一步加强基层政协工作的意见》。各县市区党委及相关部门迅速落实,使困扰基层政协发展的机构设置不规范、乡镇政协机构人员配备不足、职能定位不明等突出问题得到了根本性解决,保证了基层政协政治上有地位、工作上有方向、社会上有影响。目前,全市县级政协全部规范了机构设置,134个乡镇(街道)全部建立了政协委员联络室,配齐了专职工作人员,打通了政协委员联系群众的“最后一公里”。

  规范完善,提升水平。在规范机构和人员配备的基础上,市政协积极推动各县市区在提升工作水平、强化履职效能上下功夫。有的实行委员星级化管理,有的探索“乡镇+界别”工作模式,有的在村居设立委员工作站和社情民意信息员,有的实施“委员素质提升年”“委员活动日”等等,极大地拉近了政协与群众的距离,真正让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。2017年7月,全省基层政协工作座谈会在德州召开,我市基层政协工作赢得了省政协主席刘伟同志及160多位与会人员的高度评价,被誉为“德州做法”,在全省推广。截至目前,全省已有近80个县市区政协来我市参观学习。

  四、继承创新,与时俱进,扎实开展民主监督

  党的十九大报告对政协民主监督工作提出了具体要求,明确指出:“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”。一年来,常委会坚持依靠党的领导,优化监督环境,完善监督形式,深化成果运用,民主监督取得扎实成效。

  落实党委部署,强化监督职能。我市各级政协组织和政协委员认真学习贯彻中共中央、省委和市委全面加强人民政协民主监督的意见,从根本上厘清了“为谁监督”“监督什么”和“怎么监督”的问题,合理安排监督计划,科学把握监督方式,努力提高监督实效,不想监督、不敢监督、不会监督的现象有了明显改观。

  完善民主评议,促进部门工作。经市政协常委会协商推荐、市委批准,2017年,组织市政协委员开展了对市教育局、住建局、文广新局、城管执法局、食品药品监管局和国网德州供电公司的民主评议。各评议小组采取无陪同调研、问卷调查、召开座谈会、服务窗口暗访等方式对相关部门贯彻落实市委、市政府决策部署情况进行全方位、多层面地了解。同时,将委员调研评议现场制作成《政协委员在评议》6期专题片,在电视台《直播德州》栏目循环播放。整个评议过程,既充分肯定部门成绩,又实事求是指出问题,并认真负责地提出整改建议,有效地促进了部门工作提质提效,受到社会的广泛关注和一致好评。

  丰富监督形式,注重监督实效。发挥反映社情民意信息常态监督作用,利用网站、信箱、界别小组和乡镇联络室等多种渠道,收集监督性信息200余篇,被省政协采用55篇。发挥提案重点监督作用,选取事关发展大局、涉及群众切身利益的15件提案,由市政协班子成员挂帅,进行重点督办,保证了政协委员提出的问题及时得到回应。发挥委派委员专门监督作用,全年对重点部门、重点工作选派高素质的政协委员90余人担任监督员,提出监督建议280多条。因为坦诚、因为客观、因为担当,政协委员的监督得到了越来越多的理解和支持,政协委员的形象得到了越来越多的尊重和赞扬。

  五、提高素质,激发活力,增强委员履职积极性

  一年来,常委会牢固树立“委员强则政协强”的理念,抓住关键环节,加强管理服务,提高委员素质,激发履职热情,全力打造“活力政协”。

  抓教育培训,用学习提升委员。针对市县两级政协换届后新进委员多、履职经验少的实际,加大培训力度,组织开展新任政协委员专题培训、定向培训、课题培训,办好“政协大讲堂”,聘请专家学者和优秀委员授课辅导,通过讲解理论、教授方法、实践指导、交流体会等多种方式,着力提升委员的履职站位、履职责任、履职技能和履职情怀,力求委员“懂政协、会协商、善议政”,全年市县两级共培训政协委员2300多人次。通过教育培训,广大委员极大地增强了履行职能的责任感和自信心。

  抓活动建设,用活动活跃委员。充分发挥专委会的组织协调作用、界别桥梁纽带作用和政协机关的服务保障作用,多形式组织委员开展界别活动、文体活动、联络交流活动、社会公益活动等,保证了广大委员履职有组织、有平台、有保障、有尊严,委员为群众发声、为发展建言的积极性明显提升。全年累计开展界别活动86次,651人次委员参加活动,形成活动成果120余篇,同比增长超过40%。

  抓双岗建功,用价值展示委员。积极开展政协委员“双岗建功”活动,激励委员政协岗位尽才智、本职岗位当标兵,实现了双岗双建双丰收。卞志良委员不但将泰山体育打造成享誉世界的民族品牌,而且在全国政协联合各界人士积极提出实施“全民健身”和“健康中国”提案,最终上升为国家战略;周相国委员不但个人多项提案进入党委政府决策,而且将3个残疾孤儿抚养成人,每年在全国各地举办公益讲座20多场;梁丽霞委员不但积极参加政协各项活动、踊跃建言献策,而且竭力弘扬德州黑陶非遗文化,仅去年,黑陶城博物馆就免费接待参观人员3.6万人次。去年,共有300多名政协委员被评为市县优秀政协委员。在他们身上,集中展示了政协委员的作为、政协委员的价值和政协委员的情怀。

  六、求实创新,稳中求进,做好各项经常性工作

  一年来,常委会大力倡导用心谋事、激情干事,高标准抓好落实、高水平推进工作,经常性工作取得新的成绩。

  坚持质量为先,提案工作规范推进。组织委员围绕党政中心和民生热点,撰写高质量提案。提高立案标准,提升办理质量,全年收到提案846件,立案660件,均已办理答复完毕。建立提案质量和办理质量双向评价机制,确保委员的劳动成果受到尊重、得到落实。去年共评选市级优秀提案30件,市人社局、住建局、文广新局等8个单位被评为提案办理先进单位,6名同志荣获全省提案工作先进个人。大力提高提案工作信息化、规范化水平,提案工作信息化管理系统不断完善,工作效率明显提高。

  把握正确导向,宣传工作亮点纷呈。重大会议、重大活动宣传有声有色。围绕承办全省基层政协工作座谈会,组织策划系列宣传活动,在《联合日报》和市级主要媒体开设专栏刊发系列报道,“奏嘛”手机台进行现场直播,点击量突破1.9万人次,刷新了该台现场直播纪录;精心组织“政协工作齐鲁行”德州集中采访活动,光明日报、人民政协报、人民网、山东电视台等22家省级以上新闻媒体经过4天集中采访,全方位、多角度宣传了我市政协工作的创新实践,编发各类稿件30余篇。政协网站、微信公众号、《德州政协》等自办阵地积极宣传政协工作,传播政协声音,营造出全社会关注政协、关心政协、支持政协的良好氛围。

  突出地方特色,文史工作成绩斐然。立足于“存史、资政、团结、育人”,立足于传承德州文脉、留住德州记忆,全力打造精品力作。出版了《德州文史第九辑-漫画老德州》系列专辑;完成了总计100万字的《德州市政协志》初稿编纂工作,《记忆黄河》《记忆大运河》《德州改革开放亲历记·政协篇》史料征集取得良好进展。在全省政协系统优秀文史书刊评选中有13件作品获奖,总量位居全省前列。

  发挥政协优势,联谊交流日趋活跃。充分发挥政协开放包容、联系广泛的优势,坚持“走出去”与“请进来”相结合,全面开展联谊交流,提升政协社会影响力和对外传播力。积极组织外出考察调研,认真学习外地经验,推动我市政协工作创新发展;不断加强与海外人士、港澳台侨、民族宗教人士的联系联络,为德州协同发展示范区建设凝聚了广泛的力量。广大委员利用各种条件,大力开展招商引资,先后引进美国雅培、安徽奇瑞等重大产业项目14个,总投资突破30亿元。选派年轻干部到全国政协挂职、到县乡基层锻炼,开阔视野,增长见识,进一步强化了上下沟通交流。与全国30多个市地政协机关建立沟通联系机制,使政协成为宣传德州的又一个窗口。

  着力提高效能,机关建设不断强化。以创建学习型、服务型、规范型、创新型、和谐型“五型”机关为抓手,全面提高机关服务效能。严格落实集中学习制度,积极打造书香政协,荣获山东省“全民阅读·委员立行”活动优秀组织奖。制定《德州市政协机关规章制度汇编》,规范完善制度52项,初步形成规范高效的运行机制。通过开展“学制度、查不足、树形象”主题活动,机关干部制度意识、规范意识、责任意识明显增强,服务质量明显提升。以“我文明,德州文明”为主题,扎实开展机关文明创建工作,省级文明单位复评总分列全市第一位,机关上下呈现出团结和谐、积极向上、奋发有为的良好风貌。

  各位委员,一年来的实践使我们深深体会到,政协工作的定力,必须体现在坚持党的领导上,无论形势如何变化,情况多么复杂,只要我们政治上站位准、站位高、站位牢,就一定能找到正确的立场、观点和方法,就一定能获得汇集发展正能量的强大自信和力量;体会到政协工作的主题,必须体现在团结和民主上,唯有团结才能合力八方、画出最大同心圆,唯有民主才能和谐各界、求得最大公约数;体会到政协工作的情怀,必须体现在以人民为中心的发展思想上,只有把人民群众日益增长的美好生活需要反映好、表达好、维护好,政协才有根基、才有力量、才有活力;体会到政协工作的价值,必须体现在围绕中心、服务大局上,政协工作与党委政府中心工作扣得越紧、贴得越近,其发挥职能作用的空间就越广阔,社会影响就越深远;体会到政协工作的风采,必须体现在从严从实、奋发有为上,并使之内化为每位政协委员的行动自觉,只有这样,才能真正做到在从严中紧绷纪律之弦,在从实中走稳开拓之路,在奋发中展示进取之心,在有为中标树干事形象。

  各位委员,市政协取得的每一点成绩,都是中共德州市委坚强领导、市人大常委会和市政府大力支持的结果,都是各位老领导、老同志热情关心,各级各部门和社会各界积极帮助的结果;都凝结着各级政协组织、广大政协委员、政协各参加单位的智慧、心血和汗水。在此,我代表十四届市政协常委会向所有关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

  尽管我们的工作取得一定成绩,但也存在一些问题和不足:一是履行职能的思路还有待进一步拓宽;二是协商民主的制度化、规范化、程序化建设还有待进一步完善;三是政协界别优势还有待进一步发挥;四是部分委员的参政议政能力还有待进一步提高。这些问题,我们将在今后的工作中认真分析研究、切实加以解决。

  2018年工作安排

  2018年,市政协工作的总体要求是:深入学习贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,突出抓好调研视察、协商民主、提案督办、队伍建设四项重点,奋力开创新时代德州政协工作新局面,为加快协同发展示范区建设再立新功。

  一、深入贯彻党的十九大精神,在把握正确方向上保持定力

  各级政协组织和广大政协委员要以党的十九大精神为统领,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,真正做到思想上自觉认同、政治上高度一致、行动上坚定追随。要围绕加快建设协同发展示范区,围绕满足人民群众日益增长的美好生活需要,不折不扣地贯彻落实好市委重大决策部署,切实为党委政府添动力、聚合力、增活力、减阻力。要立足政协实际,深入开展“大学习、大宣讲、大调研、大落实”活动,更准更多地反映好人民群众的所思所盼、所忧所患;要突出政协特点,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保初心信念永存、使命坚定如山。

  二、围绕协同发展协商议政,在服务大局上献计出力

  始终把促进发展作为履行职能的第一要务,充分发挥政协人才荟萃、智力密集的独特优势,找准履行职能、服务大局的切入点和着力点,深入调查研究,积极建言献策。要全面落实党的十九大报告要求,把协商民主贯穿履行职能全过程,进一步完善协商议政的内容和形式,不断创新推动协商成果落地的机制和措施,努力提高协商民主的规范化和实效性。围绕市委、市政府中心工作,2018年将着重就实施创新驱动战略、京津南部生态功能区建设、促进实体经济发展、战略性新兴产业培育、实施乡村振兴战略等议题开展协商议政,积极为党政科学决策建言献策。

  三、真情关注民生事业,在增进民生福祉上倾心尽力

  坚持把人民利益放在第一位,主动深入基层、深入群众,体察民情、反映民意,切实做到政为民所议、策为民所献、言为民所建。要围绕党的十九大报告提出的实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”,加强反映社情民意信息工作,把基层群众的呼声收集上来、反映上去。要积极组织委员围绕住房、交通、教育、养老、医疗等涉及群众切身利益的领域撰写高质量提案,高度重视民生类提案督办,让群众的诉求有回音、有着落。发挥优势,广泛参与,引导更多资源、更多力量投入脱贫攻坚。2018年将围绕城市棚户区改造、农村改厕、物业管理、教育资源均衡化等议题开展调研视察,为保障和改善民生贡献智慧和力量。

  四、加强民主监督工作,在提升监督实效上全面发力

  全面贯彻落实党的十九大精神,把加强政协民主监督作为强化履职责任的重要内容。积极探索新时代民主监督的新形式新方法,强化与党内监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督的互动与融合,着重加强对党和国家重大方针政策、市委市政府重要决策部署贯彻落实情况的监督。继续规范完善民主评议部门工作,届内实现民主评议政府部门全覆盖。要着眼真监督、求实效,积极开展视察、提案、会议、委派监督员等多种形式的监督,确保政协民主监督的多样化、立体化、常态化。

  五、狠抓委员队伍建设,在发挥委员主体作用上持续用力

  委员队伍建设是政协一项永不闭幕的工程。新的一年,要全面加强委员队伍政治、能力、活动、作风、平台“五项建设”,更好地发挥委员主体作用。要抓住政治建设这个灵魂,以党的十九大精神为统领,坚定不移维护党的领导;要抓住能力建设这个根本,大规模组织学习培训、大规模组织调研实践、大规模组织考察交流,让委员进一步提境界、扩视野、长才干,全面提升履职能力;要抓住活动建设这个主线,精心策划活动方案,精心实施活动内容,精心落实活动服务,确保委员人人能参加活动、人人愿参加活动、人人在活动中体现价值;要抓住作风建设这个关键,全面落实从严从实、奋发有为的总要求,力倡高标准、争先进、创一流的工作作风,深入研究当好党委政府新型智库、当好全省基层政协标兵、打造民主监督特色亮点、创建全国文明单位等工作的举措,确保我市政协工作年年上新台阶、年年有新发展;要抓住平台建设这个基础,充分发挥常委会、专委会、界别活动、视察调研、大会发言等履职平台的作用,让更多的委员参与进来、让更多的委员发挥作用、让更多的委员展示风采。

  各位委员,初心昭示信念,责任呼唤担当,使命引领未来。中国特色社会主义新时代是一个激情澎湃、催人奋进的时代,是一个充满希望、充满期待的时代。置身这样一个伟大的时代,广大政协委员施展才华拥有了更加广阔的舞台。我们坚信,在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,在中共德州市委的坚强领导下,德州市政协在新的一年,一定会创出新的业绩、跨上新的台阶,为加快建设协同发展示范区做出新的贡献、谱写新的篇章。

  

 
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